金融公庫では、他の個人向け住宅融資と同様に、債権の保全を図るための手段として融資物件を担保にとるほか、連帯保証人の付保を設立以来の融資条件としていました。しかし、昭和四十年頃から人口の都市への集中あるいは核家族化の傾向が著しくなるにつれ、保証人を探すことが大きな負担となってきました。一方、公庫としても融資額が高額になり、かつ返済期間の長期化もあって人的保証制度にも限界があること、また住宅ローン保証保険の設立の動きなどもあって、債務者の負担の軽減と公庫債権の確保を図るなどのために?公庫住宅融資保証協会の設立許可申請を主務大臣に行い、四十七年十一月に設立が認可されました。
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協会では、四十八年四月から住宅金融公庫の個人向け融資の借入申込人から保証委託を引き受けることとして、業務を開始しました。